ก่อนวันสถาปนาเพียงไม่กี่สัปดาห์ ไบเดนจะต้องตัดสินใจว่าจะออกจากข้อตกลงหรือไม่
ฝ่ายบริหารของทรัมป์ประกาศเมื่อวันอังคารว่าพร้อมที่จะดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างประเทศที่เป็นข้อขัดแย้งในการส่งคืนผู้ขอลี้ภัยที่เดินทางมาถึงชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโกกลับไปยังเอลซัลวาดอร์
ข้อตกลงความร่วมมือในการขอลี้ภัย ซึ่งลงนามเมื่อเดือนกันยายน 2019 โดยได้รับอนุมัติจากประธานาธิบดี Nayib Bukele แห่งเอลซัลวาดอร์ เป็นหนึ่งในสามข้อตกลงที่สหรัฐฯ ได้ทำขึ้นเพื่อพยายามกีดกันการย้ายถิ่นฐานในภูมิภาค ข้อตกลงอื่นๆ เกิดขึ้นกับฮอนดูรัสและกัวเตมาลา แม้ว่าจะมีเพียงข้อตกลงกับกัวเตมาลาเท่านั้นที่มีผลบังคับใช้จนถึงตอนนี้ ซึ่งนำไปสู่การเนรเทศชาวฮอนดูรัสและซัลวาดอร์เกือบ1,000 คน
สหรัฐฯ กำลังส่งผู้ขอลี้ภัยกลับประเทศเหล่านั้น แม้ว่าผู้อพยพมักถูกปล้น ลักพาตัวเพื่อเรียกค่าไถ่ ข่มขืน ทรมาน และสังหารในเม็กซิโกและประเทศสามเหลี่ยมทางเหนือของเอลซัลวาดอร์ ฮอนดูรัส และกัวเตมาลา และกระทรวงการต่างประเทศได้ดำเนินการ ได้ออกคำเตือนการเดินทางสำหรับพลเมืองสหรัฐในทั้งสี่ประเทศ เอลซัลวาดอร์มีอัตราการฆาตกรรมสูงที่สุดในโลก ในขณะที่ฮอนดูรัสอยู่ในอันดับที่ห้า และกัวเตมาลาที่ 16 ตามรายงานของ สำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรม แห่งสหประชาชาติ ทุกคนมีการทุจริตของรัฐบาลและอัตราความรุนแรงต่อผู้หญิงและบุคคล LGBTQ มีอัตราสูง
ข้อตกลงสำหรับผู้ขอลี้ภัยคล้ายกับ “ข้อตกลงประเทศที่สามที่ปลอดภัย” ซึ่งเป็นเครื่องมือทางการทูตที่ไม่ค่อยใช้ ซึ่งกำหนดให้ผู้อพยพแสวงหาที่ลี้ภัยในประเทศที่พวกเขาเดินทางผ่าน โดยถือว่าประเทศเหล่านั้นสามารถให้ความคุ้มครองได้ แต่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ลังเลที่จะใช้คำนั้น อาจเป็นเพราะประเทศที่ติดต่อด้วยไม่ปลอดภัย ก่อนที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ จะเข้ารับตำแหน่ง สหรัฐฯ มีข้อตกลงลักษณะนี้กับเพียงประเทศเดียวคือแคนาดา
ข้อตกลงดังกล่าวเป็นหนึ่งในหลาย ๆ นโยบายการบริหารของทรัมป์ที่ประสานกันซึ่งทำให้การขอลี้ภัยเป็นไปไม่ได้สำหรับทุกคน ยกเว้นสองสามข้อก่อนเกิดการระบาดใหญ่ แต่ตั้งแต่เดือนมีนาคม ฝ่ายบริหารได้หันหลังให้กับผู้ขอลี้ภัยทั้งหมดที่เดินทางมาถึงชายแดนทางใต้ บนพื้นฐานของข้อจำกัดชายแดนของศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค ซึ่งส่วนใหญ่แทนที่มาตรการอื่นๆ เหล่านั้นเป็นการชั่วคราว (เมื่อเร็ว ๆ นี้เด็กที่เดินทางโดยลำพังถูกแยกออกจากข้อ จำกัด เหล่านั้นตามคำสั่งศาล แต่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ยังคงขับไล่พวกเขาบางคนต่อไป)
ยังไม่ชัดเจนว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์จะใช้ข้อตกลงนี้ในการเนรเทศผู้ขอลี้ภัยกลับไปยังเอลซัลวาดอร์จริงหรือไม่ในช่วงสัปดาห์สุดท้ายก่อนวันสถาปนา กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิไม่ได้อธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการในวันอังคาร
นั่นหมายความว่าชะตากรรมของข้อตกลงอาจตกเป็นของประธานาธิบดีโจ ไบเดน เขาให้คำมั่นว่าจะยกเลิกนโยบายการย้ายถิ่นฐานของทรัมป์หลายฉบับ แต่ข้อตกลงขอลี้ภัยในอเมริกากลางนั้นไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในแผนการอพยพและอเมริกากลางอย่างละเอียด
ตัวแทนทีมการเปลี่ยนแปลงไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็นทันทีว่า Biden จะออกจากข้อตกลงหรือไม่ ก่อนหน้านี้ กมลา แฮร์ริส รองประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกเคยวิจารณ์พวกเขาโดยเขียนในจดหมายที่ลงนามโดยเพื่อนร่วมงานของเธอในวุฒิสภาเมื่อต้นปีที่ผ่านมาว่า พวกเขา “ไม่เพียงแต่ไร้มนุษยธรรมและอาจผิดกฎหมาย” แต่ยัง “อาจมีนัยยะร้ายแรงและเป็นอันตรายต่อความมั่นคงของสหรัฐฯ” เป็นปัจจัยที่สั่นคลอนในอเมริกากลาง
แชด วูลฟ์ รักษาการรัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ วางกรอบข้อตกลงดังกล่าวว่าเป็น “ขั้นตอนสำคัญในการจัดตั้งแนวทางการอพยพในระดับภูมิภาคอย่างแท้จริง และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อเสนอการคุ้มครองผู้ย้ายถิ่นที่ตกเป็นเหยื่อของการประหัตประหาร” ใน แถลงการณ์วันอังคาร
แต่ประเทศที่ทรัมป์เป็นนายหน้าในข้อตกลงมีประวัติความไม่มั่นคงและความรุนแรงมายาวนาน และในบางกรณี ผู้ขอลี้ภัยก็ตกอยู่ในอันตรายเป็นพิเศษ
อเมริกากลางยังคงเป็นแหล่งรวมกลุ่มคนใช้ความรุนแรง MS-13 และ M-18 ซึ่งรวมกันแล้วมีสมาชิกประมาณ 85,000 คนในพื้นที่ เป็นแก๊งที่ก่อตั้งขึ้นในลอสแองเจลิส และถูกย้ายไปอเมริกากลางหลังจากการเนรเทศผู้อพยพโดยไม่ได้รับอนุญาตจำนวนมากซึ่งมีประวัติอาชญากรรมในช่วงทศวรรษ 1990 แก๊งอำนวยความสะดวกในการค้ายาเสพติด กรรโชกชาวบ้านในท้องถิ่น และบังคับให้เด็กวัยรุ่นเข้าร่วม
ประเทศในสามเหลี่ยมทางเหนือยังสร้างผู้แสวงหาที่ลี้ภัยจำนวนมาก ในปี 2560 ซึ่งเป็นปีล่าสุดที่มีข้อมูลการขอลี้ภัย สหรัฐฯได้อนุญาตให้ผู้อพยพจากเอลซัลวาดอร์ 3,471 คน กัวเตมาลา 2,954 คน และฮอนดูรัส 2,048 คน
เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ไบเดนกล่าวว่าเขาจะจัดหาชุดช่วยเหลือต่างประเทศมูลค่า 4 พันล้านดอลลาร์สำหรับอเมริกากลางซึ่งจะส่งมอบในช่วงสี่ปี จูงใจรัฐบาลต่างๆ ให้ลดความรุนแรงจากกลุ่มอาชญากรและเพศสภาพ ปรับปรุงกฎหมายและการศึกษา ระบบและดำเนินมาตรการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น แต่เขาหยุดสั้นจนถึงขั้นสัญญาว่าจะทำตามข้อตกลง
